ПРОЕКТ
ПСКОВСКАЯ  ГОРОДСКАЯ  ДУМА
РЕШЕНИЕ

Об утверждении Кодекса этики и
служебного поведения муниципальных
служащих муниципального образования
«Город Псков»

         Во исполнение положений Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Закона Псковской области от 30.07.2007 № 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области», руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования «Город Псков»,

Псковская городская Дума
РЕШИЛА:

         1. Утвердить Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования «Город Псков» согласно Приложению к настоящему Решению.
         2. Кадровым службам Псковской городской Думы и Администрации города Пскова ознакомить муниципальных служащих с настоящим Решением под роспись.
         3. Опубликовать настоящее Решение в газете «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сети  «Интернет».
         4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава города Пскова							И.Н. Цецерский

Проект Решения вносит:
Глава Администрации города Пскова				П.М. Слепченко
Проект Решения подготовил:
Председатель Комитета правового
обеспечения и кадровой работы
Администрации города Пскова					       А.В. Петров

Согласовано:
Управляющий делами
Администрации города Пскова						Г.В. Петрова

Приложение
						к Решению Псковской городской Думы
						от____________________№__________

КОДЕКС
этики и служебного поведения муниципальных служащих
муниципального образования «Город Псков»

         Настоящий кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования «Город Псков» (далее – Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Закона Псковской области от 30.07.2007 № 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет и сфера действия  Кодекса

         1. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться муниципальным служащим муниципального образования «Город Псков» (далее – муниципальные служащие), независимо от замещаемой должности. 
         2. Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную службу в органы местного самоуправления муниципального образования «Город Псков» (далее – муниципальная служба), знакомится с положениями  настоящего Кодекса и соблюдает их в процессе своей служебной деятельности.
         3. Муниципальные служащие должны принимать все необходимые меры для соблюдения положений настоящего Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от муниципальных служащих поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями настоящего Кодекса. 

Статья 2. Цель Кодекса

         1. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета муниципальных служащих, доверия граждан к органам местного самоуправления  и обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения муниципальных служащих.
         2. Кодекс призван повысить эффективность выполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
         3. Кодекс:
         1) служит основой для формирования должной морали в сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании; 
         2) выступает как институт общественного сознания и нравственности муниципальных служащих, их самоконтроля.
         3. Знание и соблюдение муниципальным служащим положений  настоящее Кодекса является одним из критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения. 

Глава 2. Основные принципы и правила служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться муниципальным служащим

 Статья 3. Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих

         1. Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих представляют собой основы поведения, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей.
         2. Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
         1) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органов местного самоуправления муниципального образования «Город Псков»;
         2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Псков»  и муниципальных служащих;
         3) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего органа местного самоуправлении муниципального образования «Город Псков»;
         4) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
         5) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
        6) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы местного самоуправления муниципального образования «Город Псков» обо всех случаях обращения к муниципальным служащим каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
         7) соблюдать установленные законодательством Российской Федерации ограничения и запреты, исполняя обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;
         8) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;
         9) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
         10) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами;
         11) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
         12) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления муниципального образования «Город Псков»;
         13) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;
         14) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления муниципального образования «Город Псков», организаций и граждан при решении вопросов личного характера;
         15) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Псков», их руководителей, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего;
         16) соблюдать установленные в органе местного самоуправления муниципального образования «Город Псков» правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
         17) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе органа местного самоуправления муниципального образования «Город Псков», а 

также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
         18) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота.

Статья 4. Соблюдение законности

         1. Муниципальные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы,  законы субъекта РФ, муниципальные правовые акты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
         2. Муниципальные служащие в своей деятельности не должны допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам. 
         3. Муниципальные служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.  

Статья 5. Требования к антикоррупционному поведению муниципальных служащих

         1. Муниципальные служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. При назначении на должность муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей муниципальные служащие обязаны заявить о наличии или возможности наличия у них личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими должностных обязанностей. 
         2. Муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 
         3. Муниципальные служащие обязаны уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы местного самоуправления муниципального образования «Город Псков» обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью муниципальных служащих.
         4. Муниципальным служащим запрещается  получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно собственностью органа местного самоуправления и передаются муниципальными служащими по акту в орган местного самоуправления, в котором они замещают должности муниципальной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Обращение со служебной информацией

         1. Муниципальные служащие могут обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в органе местного самоуправления муниципального образования «Город Псков» норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
         2. Муниципальные служащие обязаны принимать соответствующие меры для обеспечения безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой они несут ответственность или (и) которая стала известна им в связи с исполнением должностных обязанностей. 

Статья 7. Этика поведения муниципальных служащих, наделенных организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим

         1. Муниципальные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должны быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в органе местного самоуправления и коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
         2. Муниципальные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, призваны:
         1) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;
         2) принимать меры по предупреждению коррупции;
         3) не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.
         3. Муниципальные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должны принимать меры к тому, чтобы подчиненные им муниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
         4. Муниципальные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействия подчиненных сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если они не приняли мер, чтобы не допустить таких действий или бездействий.  

Глава 3.  Правила служебного поведения муниципальных служащих

Статья 8. Служебное общение

         1. В  служебном общении муниципальным служащим необходимо исходить из  конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
         2. В  служебном общении с гражданами и коллегами со стороны муниципальных служащих недопустимы:
         1) любого вида высказывания и действия дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
         2) проявления  пренебрежительного тона, грубость, заносчивость, некорректность замечаний, предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений;
         3) угрозы, оскорбительные выражения или реплики, действия, препятствующие нормальному общению или провоцирующие противоправное поведение.
         3. Муниципальные служащие призваны способствовать установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
         4. Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять толерантность в общении с гражданами и коллегами. 

Статья 9. Внешний вид муниципальных служащих

         1. Внешний вид муниципальных служащих при исполнении ими должностных обязанностей должен способствовать уважению граждан к органам местного самоуправления муниципального образования «Город Псков», соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Глава 4. Ответственность за нарушение Кодекса

Статья 10. Ответственность муниципальных служащих за нарушение Кодекса

         1. Нарушение муниципальными служащими положений настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению  муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в органе местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством РФ, нарушение положений  настоящего Кодекса влечет применение к муниципальным служащим мер юридической ответственности.
         2. Соблюдение муниципальными служащими положений настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.   

Глава города Пскова							И.Н. Цецерский